Genel Sağlık Sigortası Prim Borcu ve Gelir Testi: İtiraz, Silinme ve Görevli Mahkeme

legapro kapak 17035 LegaPro Hukuk Genel Sağlık Sigortası Prim Borcu ve Gelir Testi: İtiraz, Silinme ve Görevli Mahkeme
Kısaca
  • Başka hiçbir statüden sağlık güvencesi olmayan vatandaş, 5510 sayılı Kanun’un 60. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca Kurumca resen genel sağlık sigortalısı olarak tescil edilir.
  • Aile içindeki kişi başına düşen aylık gelir asgari ücretin üçte birinden azsa kişi (c) bendinin (1) numaralı alt bendine girer ve primi devlet öder.
  • Gelir tespiti yaptırmayan ya da bu eşiğin üstünde kalan kişi (g) bendinde kalır; primi kendisi öder.
  • 1 Nisan 2017’den bu yana (g) bendi primi tek kademelidir: prime esas kazanç alt sınırının otuz günlük tutarının %3’ü.
  • Gelire göre üç kademeli eski sistem 6824 sayılı Kanun’la kaldırılmış, eski dönem borçları için geçici 73. madde ile bir defalık düzenleme yapılmıştır.
  • Tescil tebliğinden itibaren bir ay içinde gelir testi isteyen ve geliri eşiğin altında çıkan kişinin bu süredeki ödemeleri faizsiz iade veya mahsup edilir.
  • Gelir testini SGK yapmaz; Yargıtay kararlarında bu görevin bakanlık tarafından Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarıyla birlikte yürütüldüğü vurgulanır.
  • Yargıtay’a göre gelir testinin iptali davası idari yargıda, testin kesinleşmesinden sonra doğan prim tutarı ve tahsil uyuşmazlığı iş mahkemesinde görülür.
  • İş mahkemesi, gelir testine ilişkin idari süreç kesinleşmeden prim tahakkukunu karara bağlayamaz; o dosyayı bekletici mesele yapar.
  • SGK’ya karşı iş mahkemesinde dava açmadan önce Kuruma başvurmak 7036 sayılı Kanun’un 4. maddesine göre zorunludur.
  • Genel sağlık sigortası “ikametgahı Türkiye’de olan” kişiler içindir; yerleşim yeri Türkiye dışına taşınınca sigortalılık sona erer.
  • Yargıtay, resmi kayıtlarda yerleşim yeri Türkiye’de görünen vatandaşın yalnızca yurt dışında bulunmasının genel sağlık sigortasına tabi olmasına engel olmadığını kabul etmiştir.
  • (g) bendindeki kişinin 60 günü aşan prim borcu varsa, acil haller ve 18 yaş altı gibi istisnalar dışında sağlık hizmetinden yararlanması durur.
  • Evli çiftlerde (g) bendi yönünden kimin sigortalı, kimin bakmakla yükümlü olunan kişi olacağı eşlerin tercihine bırakılmıştır.
  • Durumu değişen kişinin bir ay içinde Kuruma başvurma yükümlülüğü vardır; bildirilmeyen dönem için sonradan borç sildirmek zorlaşır.

Genel sağlık sigortası prim borcu, çoğu kişinin varlığından habersiz olduğu bir borçtur. İşten ayrılan, üniversiteden mezun olup iş bulamayan, uzun süre yurt dışında kalan ya da eşi üzerinden sağlık hizmeti aldığını sanan biri, yıllar sonra e-Devlet ekranında birikmiş bir tutarla karşılaşır. Borç, kişi hiçbir başvuru yapmadan doğar: Kanun, başka bir statüde güvencesi olmayan her vatandaşı kendiliğinden kapsama alır ve Kurum tescili resen yapar.

Bu borca itiraz edilirken en sık yapılan hata, iki ayrı işlemi tek bir işlem sanmaktır. Kişinin gelirini belirleyen gelir tespiti bir idari işlemdir ve idari yargının denetimine tabidir. Bu gelire göre prim çıkaran SGK işlemi ise iş mahkemesinin alanındadır. Aşağıda önce kanun metinleri, sonra bu ayrımı kuran ve yurt dışında bulunmanın borca etkisini tartışan Yargıtay kararları, kararların kendi cümleleriyle ele alınmaktadır.

Kanunî dayanak

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu m.60/1: “İkametgahı Türkiye’de olan kişilerden; (…) c) Yukarıdaki (a) ve (b) bentlerine göre sigortalı sayılmayanlardan; 1) Harcamaları, taşınır ve taşınmazları ile bunlardan doğan hakları da dikkate alınarak, Kurumca belirlenecek test yöntemleri ve veriler kullanılarak tespit edilecek aile içindeki geliri kişi başına düşen aylık tutarı asgari ücretin üçte birinden az olan vatandaşlar (…) g) Yukarıdaki bentlerin dışında kalan ve başka bir ülkede sağlık sigortasından yararlanma hakkı bulunmayan vatandaşlar, genel sağlık sigortalısı sayılır.”
5510 sayılı Kanun m.81/1-f ve m.80 (6824 sayılı Kanun’la değişik): “Ancak, 60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (g) bendine tabi olanlar için genel sağlık sigortası primi, prime esas kazancın %3’ü olup, bu oranı %12’ye kadar artırmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.” 80. maddeye göre bu kişiler için prime esas kazanç, alt sınırın otuz günlük tutarıdır ve “tescil tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde gelir testi talebinde bulunanlardan gelir testi sonucuna göre aile içindeki gelirleri brüt asgari ücretin üçte birinin altında tespit edilenlerin bu sürelerde yaptıkları ödemeler herhangi bir faiz uygulanmaksızın iade veya mahsup edilir.”
Değişiklik uyarısı: Aşağıdaki Yargıtay kararlarında aktarılan 80. madde metni, gelirin asgari ücrete oranına göre prime esas kazancı üç kademede (alt sınırın üçte biri, bir katı, iki katı) belirleyen eski metindir. 23/2/2017 tarihli 6824 sayılı Kanun’un 14. ve 15. maddeleriyle bu sistem, 1/4/2017’den itibaren alt sınırın otuz günlük tutarı üzerinden %3 oranında tek kademeli prime dönüştürülmüştür. Aynı Kanun’la eklenen geçici 73. madde, gelir testine hiç başvurmamış olanlara on iki aylık başvuru imkânı tanımış, eski dönem borçlarının gecikme cezası ve zamlarından vazgeçmiş ve borç aslını yeniden hesaplatmıştır; bu on iki aylık süreler geride kalmıştır. Kararlardaki görev ve bekletici mesele tespitleri ise metin değişikliğinden etkilenmeyen usul kurallarıdır.
Kişinin durumuKanundaki yeriPrimi kim öder, sonuç ne olur
Aile içi kişi başı gelir asgari ücretin üçte birinden azm.60/1-c-1Prim, m.87 uyarınca ilgili kamu idaresince bütçeden karşılanır
Gelir testi yapılmamış veya eşiğin üstündem.60/1-gKişi öder: alt sınırın otuz günlük tutarının %3’ü
Genel sağlık sigortalılığı veya bakmakla yükümlü olunanı bulunmayan 18 yaş altı çocukm.60/1-c-1, gelir tespiti yapılmaksızınPrim kişiden istenmez
Lise mezunu 20, yükseköğrenim mezunu 25 yaşını geçmemiş kişim.60 ek fıkra, mezuniyetten itibaren iki yılGelir tespiti yapılmaksızın (c)(1) kapsamında sayılır
6284 sayılı Kanun’a göre hakkında koruyucu tedbir kararı verilen kişim.60 ek fıkraTedbir süresince gelir tespiti yapılmaksızın (c)(1) kapsamında
Bir genel sağlık sigortalısının bakmakla yükümlü olduğu kişim.60/2Ayrı tescil yapılmaz, prim çıkmaz
Evli, ikisi de (g) bendine giren eşlerm.60/3Eşlerden biri sigortalı, diğeri bakmakla yükümlü olunan kişi olur; seçim eşlerindir
Yerleşim yeri Türkiye dışına taşınan kişim.61/4Sigortalılık sona erer; dönemin belgelendirilmesi gerekir
İşe girip hizmet akdiyle sigortalı olan kişim.60/1-a(g) bendi kapsamı biter, prim işveren üzerinden bildirilir
Kritik nokta: Gelir tespiti ile prim tahakkuku iki ayrı işlemdir ve iki ayrı yargı koluna gider. Gelir testinin sonucuna itiraz etmek isteyen kişi bu işlemi idare mahkemesinde dava konusu yapmalı, prim tahakkukunu ise önce Kuruma başvurup sonra iş mahkemesine taşımalıdır. İki talebi tek dilekçeyle iş mahkemesine götürmek dosyayı hızlandırmaz, tam tersine görevsizlik, tefrik ve bozma kararlarıyla yıllarca uzatır. Yargıtay’ın 2022 tarihli kararına konu dosyada 2017’de açılan dava, gelir testi kısmının akıbeti beklenmeden reddedildiği için beş yıl sonra ikinci kez bozulmuştur.

Ne yapmalı? Adım adım yol haritası

  1. e-Devlet’ten genel sağlık sigortası tescil kaydınızı açın; tescilin hangi bentten ve hangi tarihten başlatıldığını not edin.
  2. Borç dökümünü ay ay çıkarın ve her dönem için o sırada çalışıp çalışmadığınızı, emekli aylığı alıp almadığınızı ya da eşiniz, anne veya babanız üzerinden bakmakla yükümlü olunan kişi olup olmadığınızı karşılaştırın.
  3. Çakışan bir statü varsa belgesiyle birlikte SGK’ya yazılı başvurun ve o dönemin (g) bendinden çıkarılmasını isteyin.
  4. Gelir testi hiç yapılmadıysa yerleşim yerinizdeki Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfına başvurun; tescil tebliğinden itibaren bir ay içinde yapılan başvurunun iade avantajını kaçırmamaya çalışın.
  5. Gelir testi sonucunun size bildirildiği tarihi saklayın; bu işleme karşı dava açma süresi o tarihten işler.
  6. Sonuç hatalıysa, örneğin hanede yaşamayan bir kişinin geliri ya da satılmış bir taşınmaz hesaba katılmışsa, işlemin iptali için idare mahkemesinde dava açın; İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7. maddesine göre süre altmış gündür.
  7. Prim tahakkukuna da itiraz ediyorsanız önce SGK’ya başvurun; altmış gün içinde cevap verilmezse talebiniz reddedilmiş sayılır ve bundan sonra iş mahkemesinde dava açılabilir.
  8. İş mahkemesine verdiğiniz dilekçede idare mahkemesindeki gelir testi davasını esas numarasıyla bildirin ve bu davanın bekletici mesele yapılmasını açıkça isteyin.
  9. Yurt dışında yaşadıysanız yalnızca giriş-çıkış kayıtlarıyla yetinmeyin; yurt dışı adres kaydı, oturum izni, orada sağlık sigortası bulunduğunu gösteren belgeler ve konsolosluk kayıtlarını toplayın.
  10. Kurum borcun bir kısmını silmişse kalan dönem için ayrı değerlendirme yapın; kısmi silme, geri kalan tahakkukun doğru olduğu anlamına gelmez.
  11. Sağlık hizmetine hemen ihtiyacınız varsa 60 günü aşan borç için 6183 sayılı Kanun’un 48. maddesine göre tecil ve taksitlendirme isteyin; taksitlendirme devam ettiği sürece bu borç hizmet engeli sayılmaz.
  12. Evlenme, boşanma, işe girme, yurt dışına taşınma veya gelirin azalması gibi değişiklikleri bir ay içinde bildirin; bildirimsiz geçen dönemler sonradan en zor düzeltilen dönemlerdir.
Yargıtay kararları

Yargıtay 21. Hukuk Dairesi, 19.04.2016 T., 2015/14737 E., 2016/6927 K.
Gelir testine yönelik dava idari yargıda, prim tutarına yönelik dava iş mahkemesinde görülür. Davacı, gelir testi yaptırmak için vakfa başvurduğunu, gelirinin G-3 olarak belirlendiğini ve bunun üzerine Kurumca 01.01.2012–31.03.2014 dönemi için 6.644,07 TL prim borcu tahakkuk ettirildiğini belirterek borçlu olmadığının tespitini istemiş, iş mahkemesi davayı kabul etmiştir. Daire önce Kurumun görevini tespit etmiştir: “sigortalıların genel sağlık sigortası primlerinin tahakkuk ve tahsil edilmesi görevi davalı Kuruma aittir. Ne var ki primlerin tahakkuk ve tahsil edilebilmesi için prime esas gelir testinin usulünce yapılıp kesinleşmiş olması gerekecektir.” Gelir testinin 633 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile bakanlığa verilmiş bir görev olduğunu belirten Daire, “gelir testinin iptali için açılan davaların çözüm yerinin idari yargı olduğu açıktır. Ancak uyuşmazlığın gelir testinin kesinleşmesinin ardından tahakkuk edecek prim tutarı ve tahsile ilişkin olması durumunda 5510 sayılı Yasa kapsamında yargılama ve değerlendirme yapılacağından iş mahkemesi görevli olacaktır” demiş, mahkemeye düşen işi de “gelir testine ilişkin idari prosedürün kesinleşip kesinleşmediğini, belirlemek, kesinleşmemiş ise bu hususu bekletici mesele yapmak, kesinleşmenin ardından davaya konu prim tahakkuk işlemi hakkında inceleme yaparak sonucuna göre karar vermekten ibarettir” sözleriyle çizmiştir. Hüküm, davalı Kurumun temyizi üzerine bozulmuş; karar 19.04.2016 tarihinde oybirliğiyle verilmiştir.

Yargıtay 10. Hukuk Dairesi, 05.04.2018 T., 2016/467 E., 2018/3149 K.
Gelir testi talebi dosyadan ayrılıp görevsizlik verilmeli, 6824 sayılı Kanun’un borca etkisi Kurumdan sorulmalıdır. Davacı 2012/1 döneminden itibaren (g) bendi kapsamında tescil edilmiş, 01.01.2012–28.03.2013 arası için 234,86 TL ve 28.03.2013’ten itibaren 39,14 TL tutarında prim tahakkuk ettirilmiştir. İş mahkemesi, davacıya gelir testi yaptırma olanağı sağlanmadığı gerekçesiyle Kurum işlemini iptal etmiştir. Daire, bu arada yürürlüğe giren değişikliğe dikkat çekerek “6824 sayılı (…) Kanun ile 1/4/2017 tarihinde yürürlüğe girmek üzere 5510 sayılı Kanunun 60, 61, 80, 81 inci maddelerinde yapılan değişiklikler ve Kanuna eklenen geçici 73 üncü madde ile genel sağlık sigortası uygulamalarına ilişkin değişiklikler yapılmış” olduğunu, bu nedenle davacının hâlen prim ödeme yükümlüsü sayılıp sayılmadığının ve varsa borcun Kurumdan sorulması gerektiğini belirtmiştir. Usul yönünden ise açık bir yol göstermiştir: “Mahkemece, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından yapılan gelir testine ilişkin idari prosedür dava dosyasından ayrılarak görevsizlik verilmeli, idari yargı kararı bekletici mesele yapılmalı, kesinleşmenin ardından davaya konu prim tahakkuk işlemi hakkında inceleme yapılarak sonucuna göre bir karar verilmelidir.” Hüküm bozulmuş; karar 05.04.2018 tarihinde oybirliğiyle verilmiştir.

Yargıtay 10. Hukuk Dairesi, 28.04.2022 T., 2021/8411 E., 2022/6673 K.
Tefrik edilen gelir testi davası kesinleşmeden prim davası reddedilemez. Aynı nitelikte bir bozma ilamına uyan iş mahkemesi, gelir testine ilişkin talebi dosyadan ayırmış ve bu kısım için idari yargının görevli olduğunu belirterek ayrı bir karar vermiş, ardından prim tahakkukuna yönelik davayı reddetmiştir. Dosyada görevsizlik kararının davalılara tebliğ edildiği, davacıya ise tebliğ edilemediği ve o dosyanın derdest olduğu ortaya çıkmıştır. Daire, bozma gereğinin yerine getirilmediğini tespit ederek “Mahkemece, tefrik edilip görevsizlik kararı verilen dosyanın sonucunun beklenilerek, kesinleşmenin ardından davaya konu prim tahakkuk işlemi hakkında inceleme yapılarak sonucuna göre karar verilmelidir” demiş ve eksik inceleme ile karar verilmesini bozma nedeni saymıştır. Karar, 2017 yılında açılan ve 2019’da hükme bağlanan bir davanın, gelir testi ayağı çözülmediği için 2022’de ikinci kez bozulduğunu göstermektedir. Hüküm, davacının temyizi üzerine bozulmuş; karar 28.04.2022 tarihinde oybirliğiyle verilmiştir.

Yargıtay 10. Hukuk Dairesi, 22.09.2022 T., 2022/7125 E., 2022/11110 K.
Resmi kayıtlarda yerleşim yeri Türkiye’de olan vatandaşın yurt dışında bulunması tek başına borcu ortadan kaldırmaz. Davacı 01.01.2012’de (g) bendi kapsamında tescil edilmiş, Kurum Temmuz 2012–Ocak 2019 dönemi için prim borcu çıkarmıştır. Giriş-çıkış kayıtlarına göre davacı bu dönemde yurt dışındadır; ancak Kuruma önceden bir bildirim yapmamış, sonradan yurt dışında ikamet ettiğini beyan etmiştir. Kurum, sunulan belgelere göre 09.07.2012–18.04.2014 arasını kapsam dışı sayarak bu dönemin borcunu silmiştir. İlk derece mahkemesi, uzun süre yurt dışında kalan kişinin yerleşim yerinin yurt dışı kabul edilmesi gerektiği gerekçesiyle 2012–2019 borcunun tamamını iptal etmiş, bölge adliye mahkemesi istinaf başvurusunu esastan reddetmiştir. Daire, (g) bendinin amacını “hiç kimseyi genel sağlık sigortası kapsamı dışında tutmamaktır” diye özetlemiş ve somut olayda şu sonuca varmıştır: “davacı Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşı olup resmi kayıtlarda yerleşim yeri adresi Türkiye’dedir. Davacının ihtilaf konusu dönemde genel sağlık sigortalısı olduğu açık olup davacının yurt dışında bulunması, tek başına genel sağlık sigortasına tabi olmasına engel değildir. Hal böyle olunca Mahkemece, davanın reddine karar verilmesi gerekir iken (…) yazılı şekilde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırı olup bozma nedenidir.” Bölge adliye mahkemesi kararı kaldırılarak ilk derece mahkemesi hükmü bozulmuş; karar 22.09.2022 tarihinde oybirliğiyle verilmiştir.

Dört karar birlikte okunduğunda, genel sağlık sigortası prim uyuşmazlığının iki basamaklı bir yapısı olduğu görülür. Birinci basamakta kişinin geliri belirlenir; ikinci basamakta bu gelire göre Kurum prim çıkarır. Yargıtay bu iki basamağı farklı yargı kollarına bağlamış ve ikinci basamağın birincisi kesinleşmeden karara bağlanamayacağını 2016’dan 2022’ye kadar aynı cümlelerle tekrarlamıştır.

Görev ayrımının gerekçesi kararlarda açıktır: SGK’ya prim tahakkuk ettirme ve tahsil etme görevi verilmiş, ancak gelir testi yapma görevi verilmemiştir. Test, bakanlık tarafından vakıflarla birlikte yürütülür. Bu nedenle testin sonucu, 5510 sayılı Kanun’un uygulanmasından doğan bir uyuşmazlık değil, idarenin kendi mevzuatına göre kurduğu bir idari işlemdir. İş mahkemesi, 5510 sayılı Kanun’un 101. maddesi uyarınca yalnızca bu Kanun’un uygulanmasından doğan uyuşmazlıklara bakar.

Uygulamadaki sonuç, dava stratejisini doğrudan belirler. Gelir testinde hanede yaşamayan bir kişinin geliri hesaba katılmış, satılmış bir araç veya taşınmaz varlık gibi gösterilmiş ya da harcama verileri hatalı işlenmişse, bu itirazın yeri idare mahkemesidir. Aynı dilekçeyle iş mahkemesine gitmek, 2022 tarihli karardaki gibi tefrik, görevsizlik ve yıllar sonra gelen bozma zincirine yol açar. İdari işleme karşı dava açma süresi kısa olduğundan, gelir testi sonucunun bildirildiği tarih takvimin başlangıç noktasıdır. İdareye yapılan başvurunun cevapsız kalması hâlinde sürenin nasıl işlediği idari başvuru ve zımni ret yazımızda ayrıntılı olarak ele alınmıştır.

Bekletici mesele kuralı, davacı açısından hem koruyucu hem de geciktiricidir. Koruyucudur; çünkü idare mahkemesi gelir testini iptal ederse, iptal edilen teste dayanarak çıkarılmış prim tahakkukunun da hukuki dayanağı ortadan kalkar. Geciktiricidir; çünkü iş mahkemesi idari yargı kararını beklemek zorundadır. Bu yüzden iki davanın mümkün olduğunca aynı anda açılması ve iş mahkemesine idari davanın bilgisinin ilk dilekçede verilmesi zaman kazandırır.

2018 tarihli kararın ikinci önemli yönü, 6824 sayılı Kanun’la gelen değişikliğin görülmekte olan davalara etkisidir. Daire, eski sisteme göre çıkarılmış bir borcu değerlendirirken, davacının değişiklik sonrasında hâlâ prim ödeme yükümlüsü sayılıp sayılmadığının ve borcun güncel tutarının Kurumdan sorulmasını istemiştir. Bugün eski dönem borcuna itiraz eden kişi, geçici 73. maddenin öngördüğü yeniden hesaplamanın kendi dosyasında uygulanıp uygulanmadığını ve gecikme cezası ile zamlarından vazgeçilip vazgeçilmediğini borç dökümü üzerinden ayrıca kontrol etmelidir.

Yurt dışı meselesinde 22.09.2022 tarihli karar, uygulamada yaygın bir beklentiyi düzeltir. Kanun genel sağlık sigortasını ikametgahı Türkiye’de olan kişilere uygular ve 61. madde yerleşim yerinin Türkiye olmadığı tarihten itibaren sigortalılığın sona ereceğini söyler. Ancak Daire, fiilen yurt dışında bulunmakla yerleşim yerinin yurt dışı olmasını aynı şey saymamıştır. Resmi kayıtlarda adresi Türkiye’de duran, Kuruma bildirimde bulunmamış bir vatandaş, sırf giriş-çıkış kayıtlarıyla borçtan kurtulamaz. Kurumun aynı dosyada belgeye dayanarak iki yıllık bir dönemi silmiş olması da, belge sunulan dönem ile sunulmayan dönem arasındaki farkın ne kadar belirleyici olduğunu gösterir.

Bu nedenle yurt dışında yaşayan veya yaşamış kişinin yapması gereken, adres kaydını gerçeğe uygun hâle getirmek ve yurt dışında bulunduğu dönem için orada sağlık güvencesi bulunduğunu, oturum veya çalışma izni aldığını gösteren belgeleri Kuruma sunmaktır. Yurt dışında geçen sürelerin emeklilik açısından değerlendirilmesi ayrı bir konudur ve yurt dışı hizmet borçlanması kurallarına tabidir; genel sağlık sigortası borcunun silinmesi bu borçlanmayı kendiliğinden sağlamaz.

Son olarak, borcun sağlık hizmetine etkisi göz ardı edilmemelidir. 67. madde, (g) bendindeki kişinin sağlık hizmetinden yararlanabilmesini, başvurduğu tarihte tecil ve taksitlendirme dışında 60 günü aşan prim borcunun bulunmamasına bağlar. Dava yıllar sürebileceğinden, acil olmayan bir tedavi ihtiyacı doğduğunda borcu taksitlendirmek, davadan vazgeçmek anlamına gelmez. Ödenen tutarın dava sonunda iadesi istenebilir. Kurumun diğer işlemlerine karşı izlenecek yollar için SGK idari para cezasına itiraz yazımıza da bakılabilir; orada idari para cezası idare mahkemesine giderken, burada prim tahakkuku iş mahkemesine gider ve bu fark dilekçenin nereye verileceğini değiştirir.

Sık yapılan hatalar

HataNeden sorun çıkarırDoğrusu
Gelir testi itirazını da iş mahkemesine götürmekYargıtay’a göre gelir testinin iptali idari yargının görevindedir; dosya tefrik edilir ve uzarGelir testi işlemi için idare mahkemesinde ayrı dava açın
SGK’ya başvurmadan iş mahkemesinde dava açmak7036 sayılı Kanun m.4 uyarınca Kuruma başvuru dava açmadan önce zorunludurÖnce yazılı başvuru yapın, ret veya altmış günlük sessizliği bekleyin
İş mahkemesine idari davadan söz etmemekMahkeme gelir testinin kesinleşmediğini bilmeden hüküm kurar ve karar bozulurİdari davanın esas numarasını bildirip bekletici mesele isteyin
Yalnızca giriş-çıkış kaydına dayanmakYargıtay, yurt dışında bulunmanın tek başına genel sağlık sigortasını sona erdirmediğini kabul etmiştirYurt dışı adres, oturum ve sağlık sigortası belgelerini sunun
Tescil tebliğini önemsememekBir aylık süre içinde gelir testi istenmezse aradaki ödemelerin faizsiz iadesi kaybedilirTebliğden itibaren bir ay içinde vakfa gelir testi başvurusu yapın
Eski kademeli sistemi bugünkü borca uygulamak1/4/2017’den itibaren (g) primi tek kademeli ve %3 oranlıdırDönemleri 2017 öncesi ve sonrası diye ayırarak hesaplayın
Bakmakla yükümlü olunan kişi olduğu dönemi fark etmemekBu kişiler için ayrı tescil yapılmaz; hatalı tescil borç üretirEşin, anne veya babanın sigortalılık kayıtlarını dönem dönem karşılaştırın
Durum değişikliğini bildirmemek61. madde bir aylık başvuru yükümlülüğü getirir; bildirimsiz dönem sonradan zor düzeltilirAdres, medeni hâl ve iş değişikliğini bir ay içinde Kuruma bildirin
Dava sürerken tedaviyi ertelemek60 günü aşan borç sağlık hizmetine erişimi durdururBorcu 6183 m.48’e göre taksitlendirip davayı sürdürün
Hiç başvurmadığım hâlde neden genel sağlık sigortası borcum çıktı?

5510 sayılı Kanun’un 60. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi, başka bir bentten sigortalı olmayan ve başka bir ülkede sağlık sigortası hakkı bulunmayan her vatandaşı genel sağlık sigortalısı sayar. 61. maddeye göre bu kişiler Kurumca resen tescil edilir. Borç, kişinin başvurusuna bağlı olmadan tescilin başladığı tarihten itibaren doğar.

Gelir testi nedir, nereye başvurulur?

Gelir testi, aile içindeki kişi başına düşen aylık gelirin harcamalar, taşınır ve taşınmazlar ile bunlardan doğan haklar dikkate alınarak belirlenmesidir. Yargıtay kararlarında bu testin bakanlık tarafından Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarıyla işbirliği içinde uygulandığı belirtilir. Başvuru, yerleşim yerindeki vakfa yapılır.

Gelir testinde “aile” kimlerden oluşur?

60. maddeye göre (c) bendinin (1) numaralı alt bendi ve 80. madde bakımından aile, aynı hane içinde yaşayan eş, evli olmayan çocuk, büyük ana ve büyük babadan oluşur. Aynı adreste yaşamayan kardeşlerin veya evli çocukların gelirinin hesaba katılması, gelir testine itirazın en sık dayanaklarından biridir.

Geliri düşük çıkan kişi prim öder mi?

Aile içi kişi başına düşen aylık geliri asgari ücretin üçte birinden az olan vatandaş (c) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamına girer. 87. maddeye göre bu kişilerin primi yılı merkezi yönetim bütçesinden karşılanmak üzere ilgili kamu idaresince ödenir; kişiden prim istenmez.

(g) bendindeki kişi bugün ne kadar prim öder?

6824 sayılı Kanun’la yapılan değişiklikten sonra, 81. maddenin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca bu kişilerin primi prime esas kazancın %3’üdür. 80. maddeye göre prime esas kazanç da 82. maddeye göre belirlenen alt sınırın otuz günlük tutarıdır. Cumhurbaşkanı oranı %12’ye kadar artırmaya yetkilidir; tutar her yıl alt sınırla birlikte değişir.

Tescil tebliğinden sonra bir ay içinde gelir testi istemek ne sağlar?

80. maddeye göre tescil tebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde gelir testi talebinde bulunan ve testin sonucunda aile içi geliri brüt asgari ücretin üçte birinin altında tespit edilen kişinin bu sürede yaptığı ödemeler faiz uygulanmaksızın iade veya mahsup edilir. Süre kaçırılırsa bu iade imkânı kanun metnindeki şekliyle kullanılamaz.

Gelir testi sonucuna nerede dava açılır?

Yargıtay 21. ve 10. Hukuk Dairelerinin kararlarına göre gelir testinin iptali için açılan davaların çözüm yeri idari yargıdır. Testin kesinleşmesinden sonra doğan prim tutarına ve tahsile ilişkin uyuşmazlık ise 5510 sayılı Kanun kapsamında değerlendirildiği için iş mahkemesinde görülür.

İki davayı birlikte iş mahkemesinde açarsam ne olur?

Yargıtay 10. Hukuk Dairesi, bu durumda gelir testine ilişkin talebin dosyadan ayrılarak görevsizlik kararı verilmesini, idari yargı kararının bekletici mesele yapılmasını ve kesinleşmeden sonra prim tahakkuku hakkında karar verilmesini istemektedir. 2022 tarihli kararda, ayrılan dosyanın sonucu beklenmeden verilen ret hükmü bu nedenle bozulmuştur.

SGK’ya başvurmadan doğrudan iş mahkemesinde dava açabilir miyim?

Hayır. 7036 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu’nun 4. maddesi, 5510 sayılı Kanun ve diğer sosyal güvenlik mevzuatından kaynaklanan uyuşmazlıklarda, hizmet akdine dayalı sigortalılık süresinin tespiti talepleri dışında, dava açılmadan önce Kuruma başvurulmasını zorunlu tutar. Başvuruya altmış gün içinde cevap verilmezse talep reddedilmiş sayılır.

Yurt dışında yaşadığım dönemin borcu silinir mi?

Kanun, genel sağlık sigortalılığının yerleşim yerinin Türkiye olmadığı tarihten itibaren sona ereceğini söyler. Ancak Yargıtay 10. Hukuk Dairesi, resmi kayıtlarda yerleşim yeri Türkiye’de görünen vatandaşın yalnızca yurt dışında bulunmasının genel sağlık sigortasına tabi olmasına engel olmadığını kabul etmiştir. Silme için yurt dışında yerleşik olunduğunu gösteren belgeler gerekir.

Eşim çalışıyorsa benim adıma ayrıca borç çıkar mı?

60. maddenin ikinci fıkrasına göre kişinin önce bir genel sağlık sigortalısının bakmakla yükümlü olduğu kişi olup olmadığına bakılır; öyleyse ayrı tescil yapılmaz. Buna rağmen tescil yapılmışsa, eşin sigortalılık kaydıyla birlikte Kuruma başvurup ilgili dönemin düzeltilmesi istenmelidir.

Eşlerin ikisi de çalışmıyorsa ikisine de ayrı prim mi çıkar?

60. maddenin üçüncü fıkrasına göre (d) ve (g) bentlerinin uygulanmasında evli olanlar için eşlerden hangisinin genel sağlık sigortalısı, hangisinin bakmakla yükümlü olunan kişi olacağı eşlerin tercihine bırakılmıştır. Tercih bildirilmemesi, iki ayrı tescil ve iki ayrı borç görüntüsüne yol açabilir.

Borcum varken hastaneye gidebilir miyim?

67. maddeye göre (g) bendindeki kişinin sağlık hizmetinden yararlanabilmesi için, başvurduğu tarihte tecil ve taksitlendirmesi devam edenler hariç 60 günden fazla prim ve prime ilişkin borcunun bulunmaması gerekir. 18 yaşını doldurmamış kişiler, acil haller, trafik kazası, iş kazası ve bildirimi zorunlu bulaşıcı hastalıklar gibi durumlar bu şartın dışındadır.

Mezun olduktan sonra iş bulamayanlar da prim öder mi?

60. maddeye 6663 sayılı Kanun’la eklenen fıkraya göre, anne veya babası üzerinden bakmakla yükümlü olunan kişi sayılmayanlardan lise ve dengi okul mezunları 20, yükseköğrenim mezunları 25 yaşını geçmemek şartıyla, mezuniyeti izleyen günden itibaren iki yıl süreyle gelir tespiti yapılmaksızın (c) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamında sayılır.

2017 öncesine ait eski borçlarım ne oldu?

6824 sayılı Kanun’la eklenen geçici 73. madde, (g) bendi kapsamındaki eski dönem borçlarının gecikme cezası ve gecikme zammı gibi fer’ilerinin tahsilinden vazgeçmiş, ödenmemiş aylık borç aslını o tarihte geçerli alt sınırın %3’ü üzerinden yeniden hesaplatmıştır. Daha önce ödenen primler ise iade ve mahsup edilmemiştir. Kendi borç dökümünüzde bu hesaplamanın yapılıp yapılmadığı ayrıca kontrol edilmelidir.

İlgili mevzuat
  • 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu m.60 — Genel sağlık sigortalısı sayılanlar
  • 5510 sayılı Kanun m.61 — Genel sağlık sigortalılığının başlangıcı, bildirimi, tescili ve sona ermesi
  • 5510 sayılı Kanun m.67 — Sağlık hizmetlerinden yararlanma şartları
  • 5510 sayılı Kanun m.80 — Prime esas kazançların belirlenmesi
  • 5510 sayılı Kanun m.81/1-f — Genel sağlık sigortası prim oranları
  • 5510 sayılı Kanun m.87 — Prim ödeme yükümlüleri
  • 5510 sayılı Kanun geçici m.73 — 6824 sayılı Kanun’la getirilen eski dönem borç düzenlemesi
  • 5510 sayılı Kanun m.101 — İş mahkemelerinin görevi
  • 7036 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu m.4 — Kuruma başvuru zorunluluğu
  • 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7 — İdari davalarda dava açma süresi
  • 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun m.48 — Tecil ve taksitlendirme
  • 6824 sayılı Kanun m.14, m.15 ve m.20 — 5510 sayılı Kanun’un 80. ve 81. maddelerindeki değişiklik ve geçici 73. madde

İlgili yazılarımız: SGK idari para cezasına itiraz · Sosyal güvenlik destek primi ve kesinti iptali · Yurt dışı hizmet borçlanması · SGK ve Bağ-Kur arasındaki farklar · İdari başvuru ve zımni ret

Bu yazı genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; somut olayın koşullarına göre değerlendirme değişebilir ve hukuki danışmanlık yerine geçmez.

Bu siteyi Google'da tercih edilen kaynak olarak ekleyin Google arama sonuçlarınızda legapro.net yazıları daha sık görünür. Ücretsizdir; Google hesabınızdan istediğiniz zaman geri alabilirsiniz. Google'da ekle

Bu yazıyı paylaş

WhatsApp LinkedIn X

İş hukuku — ilgili sayfalar

Bu yazıdaki konuyla ilgili rehberler, dilekçe örnekleri ve hesaplama araçları.

Aynı kategoriden diğer yazılar

Makaleler

İş Hukukunda Haklı Fesih: İşçi Tarafından Haklı Fesih

İçindekilerİş Hukukunda Haklı Fesih KavramıHaklı Fesihin ŞartlarıHaklı Fesih Süreciİşçi Tarafından Haklı Fesih Durumunda İşçinin HaklarıHaklı Fesih İle İlgili…

08.04.2024 Yazıyı oku ›
Makaleler

İŞÇİYE ELDEN ÖDEME YAPILMASI

İçindekilerİşçiye Elden Ödeme Yapılması: Hukuki Boyutlarıİşçiye Elden Ödeme Yapılması: Hukuki Boyutlar ve İşçinin Mağduriyetiİşçiye Elden Ücret Ödeme: Ne…

22.05.2024 Yazıyı oku ›
Makaleler

İŞ KAZASI TAZMİNAT HESAPLAMA

İçindekilerİş Kazası Tazminat Hesaplama: Detaylı Rehber ve Etkileyen Faktörlerİş Kazası Tazminat Davası: Süreç, Sonuç ve Zamanaşımıİş Kazası Sayılan…

27.07.2024 Yazıyı oku ›
Makaleler

Refakat İzni Nedir? Refakat İzni Dilekçe Örneği

İçindekilerÇalışanların Yakınlarının Hastalığında Yanında Olma HakkıRefakat İzni Nedir?Refakat İzni Kimlere Verilir?Refakat İzni Kaç Gündür?Refakat İzni İçin Gerekli Şartlar…

01.01.2025 Yazıyı oku ›
Makaleler

İş Yerinde Çalışma Süreleri ve Yasal Sınırlamalar

İçindekilerÇalışma Süresi: Temel Kavramlar ve Yasal DayanakÇalışma Süresi Nedir?Haftalık Çalışma Süresi ve SınırlarıGünlük Çalışma Süresi Sınırları ve İstisnalarıFazla…

15.02.2025 Yazıyı oku ›
İş Hukuku Makale

Toplu İş Sözleşmesinde Yetki Tespiti ve Yetki İtirazı

İçindekilerYetkinin iki eşiğiTespit süreci: başvurudan yazıyaYetki itirazı: süre, usul ve sınırlarİşkolu itirazı neden dinlenmez?Çoğunluk hesabında hangi işçi sayılır?İşyeri…

25.08.2026 Yazıyı oku ›
WhatsApp İletişim Ara